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一个跨省域合作组建的新型农村合作组织

---赤壁绿态果业农民专业合作社考察记要

今年十月二十五日至三十日,成都市老科协服务“三农”工作委员会受成都市政府刘家强副市长的委托,组织部分农林老专家到湖北省咸宁市属的赤壁市,深入考察了成都、咸宁两市的农业合作项目—赤壁绿态果业农民专业合作社的建设情况。考察组一行受到了赤壁市政府的热情接待,市委常委、市政府分管农业的马副市长,市长助理李志刚向考察组介绍了项目进展情况,并陪同考察组深入项目基地实地考察。赤壁市党委、政府对该项目的高度重视使考察组成员深受感动。现将考察情况简要汇报于下。

一、项目建设情况

项目的由来

赤壁绿态果业农民专业合作社是成都市和湖北省咸宁市落实党的十七大报告关于“引导生产要素跨区域合理流动”的要求,实现两地发展现代农业生产,致富农民群众的共同需求,整合两地优势生产要素而组建的合作组织。成都市龙泉驿区地处大城市近郊,是四川省重要的水果生产基地,经过多年的果业经营,培育一大批具有丰富经验的果农。随着工业化、城市化进程的加快,部分果业生产用地被征用,果农被迫转岗,就业压力增大。人往那里去?怎样发挥他们的技术特长,增加他们的收入,是区委、区政府重点思考的大事。湖北省咸宁市下属的赤壁市(县级市)位于湖北省东南部,土地资源丰富,(山丘地区人均土地十亩以上)土壤肥沃,雨量充沛,日照时数长,年积温高,无霜期长,适宜多种农作物和林木的生长。由于地处武汉、长沙、南昌、郑州等多个大、中城市的包围圈中,交通发达,农村不少农民终年外出务工,农村劳动力贫乏,山丘区大片土地粗放经营,有不少丘陵荒坡被闲置。为此当地党委、政府多次派人外出寻找合作伙伴,商讨合作开发利用。2009年初经过两地政府磋商达成合作开发协议。当年5月9日在两地政府的支持和推动下,由成都市龙泉驿区柏合镇爱国农技服务队、双碑农技服务队、长松水蜜桃合作社与湖北省赤壁市余家桥乡丛林村农户合作组建了赤壁绿态果业农民专业合作社。合作社共有会员402户,其中成都市农民42户 。合作社组建理事会管理合作社的各项工作,聘请了3名高级农艺师和10名农民技术员指导果业生产。龙泉驿区委派柏合街道办事处副主任李志刚前往赤壁市挂市长助理兼任合作社理事长全力抓好合作社的工作。

开局良好

目前,合作社的各项工作进展顺利。已栽植优良品种的水蜜桃、丰水梨等8000亩,今年部分 品种进入试花期,明年将挂果。在赤壁市政府的大力支持下,合作社已争取到国家相关部门的一些支农项目,项目核心区实现了水通、路通、电通。

合作社根据会员的意愿和实现共赢的目标,建立了科学的经营模式和分配方式。合作社实行“股份运作、企业经营、整体规划、分户管理、按效分红”。即龙泉驿区有技术的果农作为发起方,用资金、种苗、技术等入股,占总股份的28.4%,当地农户作为合作方,以土地和劳力入股,占总股份的71.6%。合作社采取三次分配的方式实现收入和成效挂钩、多收多得。第一次分配是合作社按市场价收购农户采收的果实,现金支付;第二次分配是合作社将经过营销获得的部分收益按照入股土地的数量进行再次分配;第三次分配是年终结算时,合作社将当年的纯收入扣除必要的提成后,按入股人的股份再分红。这样经营模式和分配方式得到会员的一致赞同。

合作社在生产技术上,采取了一带十、十带百的技术服务方式。一名高级农艺师带十名农民技术员,一名农民技术员负责十户农户的技术指导。同时利用远程教育平台请龙泉驿区果树专家对会员进行培训。

前景喜人

合作社采取渐进发展的办法,在前期项目取得成效后,再发展5万亩,然后实现10万亩的规模,解决两地2500人的就业问题,仅果业一项实现农民户均年收入6万元以上。同时充分利用地力,前期果树林下间种花生、蔬菜,放养小家禽增加农户收入。当大片的果树形成规模时发展观光农业,办成龙泉驿国际桃花会的分会场,将引来当地大量的游客,农户将从生态旅游业获得可观的收入。合作社确定的发展目标是:建成“咸宁最大的优质水果基地”,“华中地区知名的生态观光农业公园”。

二、宝贵的经验

考察组经过几天的实地考察和座谈,一致认为赤壁绿态果业农民专业合作社是异地优势生产要素合理整合的新生事物,提供了适应当前我国工业化、城市化进程加快,不同地区的发展进程不同,怎样充分利用生产要素的新思路。克服了行政管辖的人为局限,成功地探索了不同地区优势生产要素整合的新模式。为加快我国社会、经济的发展提供了很多有益的经验,值得借鉴。主要有以下三个方面:

一是探索了城市化进程中城郊技术农民再创业的新路子

龙泉驿区地处成都市近郊,是着名的水果生产基地,已连续多年举办国际桃花会。随着城市建设和国家级经济技术开发区建设的需要,原有的部分果树地被征用,已从事多年水果生产有丰富生产经验的果农被迫转业,家庭经济收入相应减少,生产技术闲置,他们强烈希望重新创业。赤壁绿态果业农民专业合作社的建立,实现了他们的愿望,激发了他们的热情。去年龙泉驿区农户自愿报名参加合作社的一天就有近300户。现在已有42户农户参加前期开发,他们对合作社的前景充满信心,衷心感谢两地政府搭桥帮他们找到了创业的致富路。

二是探索了异地生产要素整合的新方式

在完善市场经济体制加快经济发展的进程中,由于各地自然、社会条件不同,工作的重点不同,各种生产要素的利用程度千差万别。有的地方某种资源闲置,而另一个地方却又严重不足。通过什么样的途径来整合这些资源,加快全国经济、社会的发展,是当前应该认真思考新问题。赤壁绿态果业农民专业合作社的建立,就成功地实现了龙泉驿区和赤壁市生产要素余缺互补,资源整合。既解决了龙泉驿区果农的就业、创业问题,又有力地推进了赤壁市现代农业的发展,带动当地农民致富,实现双赢。

三是探索了跨区域异地合作开发的新模式

赤壁绿态果业农民专业合作社实行“股份运作,企业经营,整体规划,分户管理,按效分红”的经营管理模式。“股份运作、按效分红”充分考虑了合作双方的利益,能实现合作共赢的目的,可以调动合作双方的积极性。“企业经营、整体规划、分户管理”可对基地进行整体规划,科学管理,使用“良种、良法”提高项目的科技含量。实行一年三次分红的方式,将各种生产要素的投入与效益挂钩,能充分调动入股农户的积极性,保证合作项目的顺利实施。

三、我们的建议

1、进一步加强对这一项目的关心和支持

赤壁绿态果业农民专业合作社是成都、咸宁两市的合作项目,由成都市龙泉驿区和咸宁市的赤壁市具体实施。目前,已顺利走出了第一步,是一个很有希望的项目,将为两地发展现代农业开辟新的路径,希望两地政府都给以更多的关心和支持。建议两地都将这一项目列入明年农业开发的重点项目之一,提供必要的项目经费,加大项目实施的力度。

2、关注项目的进展 总结成功的经验 拓展现代农业的发展空间

建议两地政府都要确定相关部门负责项目的实施,及时解决项目进展中出现的问题,总结成功的经验加以推广。成都市龙泉驿区应按实施10万亩的规模,落实实施计划,积极支持有意愿的果农去创业。其他区、县因征地失地的花农、果农,也应积极支持他们按这样的途径走出去,到适合发展、创业的地方去合作创业,盘活当地的生产要素,实现自己的创业愿望,全面推进我国农业现代化的进程。

成都市老科协服务“三农工作委员会”赴赤壁考察组

2010年11月2日