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中共成都市委办公厅36号文件

各区(市)县委和人民政府,市级各部门:

《市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市人事局、市科技局、市劳动保障局、市财政局、成都警备区政治部、市科协关

于进一步发挥离退休专业技术人员作用的实施意见》已经市委、市政府领导同志同意,现转发给你们,请认真贯彻落实。

中共成都市委办公厅

成都市人民政府办公厅

2008年11月30日

市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市人事局、市科技局、市劳动保障局、市财政局、成都警备区政治部、市科协关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的实施意见

为深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅转发〈中央组织部、中央宣传部、中央统战部、人事部、科技部、劳动保障部、解放军总政治部、中国科协关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见〉的通知》(中办发〔2005〕9号)和《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于转发〈省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省人事厅、省科技厅、省劳动和社会保障厅、省军区政治部、省科协关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的实施意见〉的通知》(川委办〔2006〕16号)精神,结合我市实际,现就进一步发挥离退休专业技术人员作用提出如下实施意见。

一、充分认识发挥离退休专业技术人员作用的重要意义

当前,我市正处于灾后重建和成都试验区建设的重要阶段,紧紧围绕市委、市政府提出的“三年全面恢复、五年全面提升”,把灾区建成科学重建、科学发展样板和实现“新三最”奋斗目标是包括离退休科技工作者在内的全市科技人员的重要使命。我市现有离退休专业技术人员近20万人,他们长期奋斗在教育、科研、文化、卫生和工农业生产等各个领域,积累了丰富的实践经验,具有较高的专业技术水平,为我市的科技进步和经济社会发展作出了重要贡献,是宝贵的人才资源。进一步发挥好离退休专业技术人员特别是老专家的作用,充分挖掘老科技人才资源的潜力,对我市深入贯彻落实科学发展观,实施人才强市、科技强市战略,促进人才队伍建设和构建和谐成都,具有重要意义。各级党委、政府和有关部门要认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,把离退休专业技术人才资源的开发纳入人才队伍建设整体规划,统筹考虑,统一部署,进一步完善政策措施,提高服务水平,保障合法权益,营造良好环境,使离退休专业技术人员特别是老专家在保持身心健康、安度晚年的同时,围绕市委、市政府的中心工作,继续为我市经济社会发展贡献才智和力量。

二、积极支持离退休专业技术人员发挥作用

(一)各级政府及有关部门要积极支持和组织科技、经济、管理等方面的离退休高级专家承担政府的决策咨询、发展规划和重大建设工程项目论证等任务。支持和组织离退休专业技术人员围绕城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略的实施及“两枢纽、三中心、四基地”建设中的战略重点、关键环节、重大项目等中心工作,积极开展专题调研、技术咨询、科技扶贫、人才培训等活动。对于专业性强、人才紧缺的领域,根据工作需要,可采取项目聘请、短期聘请等方式,聘请离退休专业技术人员特别是老专家从事科学研究、农业开发、医疗、教育等工作。

(二)鼓励离退休专业技术人员为推进高科技成都建设,继续从事科学研究、着书立说、培训指导等活动。原单位应提供实验场地、仪器设备和查阅图书资料等方面的便利条件。凡符合条件的离退休专业技术人员可按有关规定参加专业技术人员职业资格考试或评审取得相应的职称。

符合条件的离退休专业技术人员可由原单位或聘用单位统一申报科研课题、申请和承担科技计划项目。科技、教育、出版等部门在审批科研课题申请、着作出版和评审科研成果时,应将离退休专业技术人员与在职人员一样公平对待,其完成的科研成果与在职人员一视同仁参加各级评奖和授奖。

(三)引导、鼓励、支持离退休专业技术人员创办、联办经营实体。有关部门在办理有关证照时应提供方便,为他们参与市场公平竞争提供良好的条件。对创办、领办企业或应聘到企事业单位继续从事专业技术工作,并作出贡献的离退休专业技术人员应纳入全市优秀人才表彰奖励范围,营造有利于其发挥作用的良好社会氛围。

(四)积极支持和组织离退休专业技术人员围绕加快推进灾后重建和成都试验区建设开展服务“三农”和为民营经济、中小企业服务活动,帮助农民解决技术难题,培养农村实用人才,传授农业生产技术知识,为农民脱贫致富奔小康服务;采取技术合作、技术攻关和技术承包等形式,帮助民营经济和中小企业解决生产和经营中遇到的困难和问题,支持他们提升技术水平和管理水平。

(五)支持和组织离退休专业技术人员承担科普宣传

教育工作,提高公众科学素质。政府开展的有关社区科普、农村科普、企业厂矿科普和青少年教育等活动应安排各级老科学技术工作者协会(以下简称老科协)等社团组织承办,充分发挥离退休专业技术人员在知识、技术、社会阅历等方面的智力优势和组织网络优势。

(六)充分发挥离退休专业技术人员特别是老专家、老教授在培养教育下一代中的示范和教育作用。支持和组织他们从事传播科学文化知识,从事讲学、翻译、指导研究、专家门诊、咨询服务等专业技术活动;支持他们总结自己的实践经验,通过着书立说、培训指导等多种形式教育、培养青年人才,支持和组织他们对青少年尤其是未成年人开展爱国主义、集体主义、社会主义和中华民族精神、中华传统美德教育,提高青少年的思想道德修养。

(七)各级各类人才市场、人才中介服务机构应把离退休专业技术人员纳入服务范围,拓宽为他们服务的领域。各级政府所属人才交流服务中心、专家服务机构要通过设立专门的离退休专业技术人员服务窗口,为他们提供各种咨询和免费求职登记,主动为他们发挥作用提供服务;有条件的人才市场要适时举办离退休专业技术人员专场招聘会和项目交流活动;开设老专家电话咨询热线,主动为离退休专业技术人才发挥作用牵线搭桥;建立健全离退休专家信息数据库和离退休专业技术人员信息网络,逐步实现离退休专业技术人才资源在全市范围的合理配置和有效利用。

三、切实维护离退休专业技术人员的合法权益

(一)各单位返聘、外聘离退休专业技术人员,要按照平等协商、报酬合理的原则,通过书面协议方式明确双方职责、待遇及伤害补偿等方面的权利和义务,保障双方的合法权益。接受返聘、外聘的离退休专业技术人员,根据协议领取报酬,其在原单位享受的一切离退休待遇不变。接受聘用的离退休专业技术人员应维护原单位和聘用单位的技术和经济利益,保守工作秘密;使用原单位的知识产权、未公开的资料和图纸、仪器设备等,须经原单位批准,并按规定办理有关手续。离退休专业技术人员按照国家有关法律规定享有其科研成果转化的收益,并应依法纳税。

(二)各聘用单位要关心离退休专业技术人员的身体

健康,聘请他们从事力所能及的工作。离退休专业技术人员受聘工作期间,因工作发生职业伤害的,应由聘用单位参照工伤保险的相关待遇标准妥善处理;对职业伤害处理与聘用单位发生争议的,可通过民事诉讼处理;与聘用单位之间因履行协议发生争议的,可通过人事或劳动争议仲裁渠道解决。有条件的聘用单位应为聘用的离退休专业技术人员购买聘期内的人身意外伤害保险。

(三)离退休专业技术人员受聘后需出国执行公务的,或因私出国(境)讲学、参加学术交流等,按照国家有关规定办理,原单位应给予必要的协助。

四、充分发挥老科协组织的桥梁纽带作用

(一)进一步加强老科协的组织建设,把老科技工作者的积极性、主动性和创造性凝聚到成都试验区建设和灾后重建的实践中,鼓励和支持他们发挥专业特长和优势,继续开展老有所为的各项活动。市属各大专院校、科研院所、大中型企业、专业技术人员比较集中的单位(行业系统)和各区(市)县都应尽快建立老科协组织;有条件的街道、社区要以服务社区群众为中心早日建立老科协组织;乡镇也要创造条件建立乡镇老科协组织,逐步形成全市范围比较完善的老科协组织网络体系。各级老科协要选配有权威、有领导组织能力、热心并熟悉科技工作的领导干部组建老科协领导班子,为发挥老科协的桥梁纽带作用提供组织保证。已建立的各级老科协组织要加强自身建设,不断提高组织协调能力和业务工作水平,充分发挥团结和凝聚广大离退休专业技术人员的桥梁和纽带作用,使老科协组织真正成为“老科技工作者之家”。

(二)各级政府和有关单位(行业系统)要积极支持老科协工作,为老科协开展活动提供必要的办公场所和工作条件;各级老科协的日常工作经费要列入同级财政预算;老科协成员参加上级召开的会议及举办的活动,在征得原单位同意的情况下,其差旅费由原单位按同级在职干部的标准予以报销。鼓励企事业单位和个人对老科协开展发挥离退休专业技术人员作用的工作提供资金支持,逐步形成政府支持、社会资助和自我发展相结合的机制。

五、加强对发挥离退休专业技术人员作用工作的领导

(一)各级党委、政府及市级有关部门要从实施人才强市、科技强市战略的高度,重视发挥好离退休专业技术人员特别是老专家的作用,并将此项工作纳入重要议事日程,定期进行研究,积极探索新形势下离退休专业技术人才开发的新思路、新机制,完善政策措施,创新服务形式,做好引导支持工作。各级党委、政府要分别明确一名领导分管老科协等离退休专业技术人员社团组织的工作,加强与老科协等社团组织的联系,倾听他们的意见和建议,及时研究解决工作中的实际问题,努力在全市营造重视、关心、支持离退休专业技术人员发挥作用的良好社会环境,使他们继续为全面建设小康社会作出贡献。

(二)建立由市人事局牵头,市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委老干局、市科技局、市教育局、市财政局、市卫生局、市劳动保障局、市科协及市老科协组成的离退休专业技术人员发挥作用联席会议制度,办事机构设在市老科协,并设专人负责该项工作,每年视情况召开1至2次会议。各区(市)县也应建立联席会议制度。联席会议的主要任务是:负责沟通工作情况,加强信息交流,研究政策建议,加强协调协作,及时研究解决工作中的问题和困难,在支持离退休专业技术人员发挥作用方面形成合力。

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